行唐行殷尚村村主任魏伟说：“‘巴掌田’给土地确权工作带来了极大的困难。当时我们就想，能不能把每家每户的田整合在一起，通过把小田整合成大田进行确权。”
没想到，这个看似天马行空的想法，真的被村民接受了。邵志敏是殷尚村东邵组的村民，也是老村干部，是“一户一块田”最早的发起人之一。“当时我们就是拉呱说到这个事，大家都觉得挺好，于是我们就干了。”邵志敏说。
自2014年3月至今，“一户一块田”在殷尚村已经实施两年多了，好处远远超过了当初大家所想。
“以前每亩成本要200到300元，现在每亩成本能减少60到80元。”邵志敏说。往年农机手要价高还不愿意干的情况一去不复返。
更令人意想不到的是，“一户一块田”改革实施后，村里的土地增加了。
殷尚村东邵组原来430多亩地，现在变成了460多亩，增加了整整30多亩。“小地块之间的田埂、垄沟得到整平，水渠和小路得到复垦，我们初步测算，有效土地面积增加了5%左右。”宗庙村党支部书记宗殿用说。
“客观上说，经过了这些年的水利设施改造，以前的一二三等地的差别现在已经不大了，有些地块产量确实低的，可以在分配的过程中进行适当补偿。这为‘一户一块田’提供了条件。”魏伟说。
“一户一块田”说起来容易做起来难，让农民把耕种多年的土地交出来重新分配谈何容易。如何让村民接受这种做法并且自愿参与，是首先摆上桌面的难题。
东邵组发起人邵志敏的儿媳最开始就不同意这种做法。原来，她的田都在路边沟边，这些年经过自己开垦，面积更大一些，而且地块都相对较好。
“当时我就对她讲，我们自己家开垦的这些田不是自己的，都是村里的，我们已经占了这么些年便宜了要知足，不能一直这么下去。”邵志敏说，“总之一句话，地多，不是理。”
思想工作做通了，如何保证村民都能遵守约定呢?思来想去，还是老办法最管用：签字、按手印。殷尚村村委会现在还保存着东邵组同意并田的文件，上面有全组23户农民的签字和手印。
殷尚村组织农户进行两轮抽签。第一轮抽顺序签，确定农户并田互换抽签顺序。第二轮抽地块签，按照农户第一轮抽到的顺序签确定并田互换顺序。
“这些老办法也许不是最科学的，却是农民最容易接受的。这是对村民的一种约束，同时，也是对我们工作的监督。”魏伟说。
老办法终究只是约束，要想把改革推动下去必须靠制度。徐圩乡逐步摸索建立各方面制度，确保改革对每家每户都公平公正。
“实施过程中最多的反对意见是针对每户分配人口方案，有人觉得自己家人口多，应该多分地。”魏伟说，“我们与国家政策保持一致，按照二轮承包时登记的每户人口数处理，做到‘去人不去地，增人不增地’。”
魏伟说：“丈量土地、确定农户土地分配人口、抽签整个过程，全程透明操作，接受群众监督，每一个步骤的结果都在村里公示，凡是有问题有矛盾的都可以提出来，村里集中研究解决，确保每个农户都能够满意。”
为了鼓励“一户一块田”的推广，政府部门实行了适当的奖励办法。
互换并地过程中地块测绘、变更影像信息、数据库调整等所发生的费用，由怀远县财政承担。农户互换并地实现户均“一块田”或“二块田”承包经营，免费变更换发土地承包经营权证，所需费用也由怀远县财政支付。
“下一步，我们要针对已经推行‘一户一块田’的地区，建设水利和道路畅通工程，通过水系和道路建设，进一步推动土地流转。同时，进行种植结构调整，改变传统的农业模式，进一步帮助农民增收。
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